Экономические потрясения подкрадываются незаметно. А потом как гром средь ясного неба обрушиваются на наши головы. Как ни странно, часто они становятся полной неожиданностью и для властей. Сейчас в Госдуме полным ходом идет обсуждение и принятие бюджета на 2007 год. Самого обширного по запланированным доходам и самого затратного по уже расписанным расходам за всю новейшую историю России. Между тем в мировой экономике произошло фундаментальное событие. Надувшийся летом "мыльный пузырь" нефтяных цен, от которых как минимум наполовину зависит наш бюджет и на 100% Стабфонд, потихоньку сдулся. Нефть уже стоит меньше, чем запланировано в бюджете.
Как случился обвалЕще в июле все было хорошо. Нефть стоила на 20% дороже, чем сейчас. Эксперты предупреждали, что цены раздувают спекулянты, но это мало кого волновало. На Ближнем Востоке разразился геополитический кризис, и после первого ракетного удара Израиля по Ливану нефтяные цены достигли исторического максимума. Тогда казалось, что все серьезно. Существовала реальная опасность, что в конфликт втянется и четвертый мировой экспортер нефти - Иран, который к тому моменту уже конфликтовал с США по поводу ядерной программы. Потребители нефти испугались угрозы срыва поставок нефти из Персидского залива, и этим незамедлительно воспользовались биржевые спекулянты.
Но нефтяные страхи постепенно сошли на нет. Война Израиля в Ливане закончилась. А президент США Джордж Буш решил, что ядерную программу Ирана лучше обсуждать за столом переговоров, а не вводить против него санкции. К тому же последние статистические данные показали, что Соединенные Штаты, крупнейший мировой импортер "черного золота", накопили очень серьезные запасы нефти и нефтепродуктов. И случилось страшное:
российский сорт нефти Urals подешевел с $70 за баррель до $58. А это уже меньше, чем заложено в бюджете на следующий год - $61 за баррель.Прогноз цены: $50-$55Что же будет дальше? Останутся цены на нефть на нынешнем уровне, пойдут вверх или упадут еще сильнее? Аналитики сходятся на том, что возврата к рекордным уровням ждать не стоит, а вот еще несколько долларов в цене "черное золото" вполне может потерять. "Примерно $50 за баррель, но никак не $80, - дал "Известиям" свой прогноз управляющий директор американской консалтинговой компании Energy Security Analysis Сара Эмерсон. - Запасы топлива очень велики. Спрос все еще продолжает расти, но это уже не бум". А глава отдела исследований товарных рынков французского банка Societe Generale Фредерик Лассер полагает, что "цены могут стабилизироваться где-то в районе $55 за баррель". "Но в огромной мере все будет зависеть от ОПЕК", - добавил он.
Действительно, ходит много слухов, что нефтяной картель ОПЕК, который контролирует 40% мировой добычи нефти, может сократить ее, чтобы повысить цены. Но на самом деле он пока ничего реального не предпринимает. В штаб-квартире ОПЕК в Вене "Известиям" намекнули, что лучше всего о том, что будет предпринято картелем, говорят заявления самого влиятельного из его членов - Саудовской Аравии. Она - крупнейший в мире экспортер "черного золота". А на последней конференции ОПЕК, прошедшей в сентябре, Саудовская Аравия отвергла попытки некоторых участников ОПЕК "помельче" снизить добычу. Судя по всему, саудовцы сохраняют олимпийское спокойствие и сейчас. На днях их министр нефтяной промышленности Али аль-Наими заявил, что вопрос о чрезвычайной встрече участников картеля из-за упавших цен даже не обсуждается, потому что "цены по-прежнему находятся на достаточно высоком уровне". Ранее саудовский министр неоднократно заявлял, что его вполне бы устроила цена $40 за баррель.
Предложение превысило спросМеждународное энергетическое агентство (IEA) каждый год оценивает соотношение мирового спроса и предложения на нефть. В его последнем месячном обзоре мирового рынка нефти говорится, что спрос падает. Сейчас его оценивают в 84.7 млн. баррелей в день. А поставки нефти на рынок в августе составляли существенно больше - 85.8 млн. баррелей в сутки. Вот цена и падает. Кроме того, как сказал "Известиям" главный редактор обзора нефтяных рынков IEA Лоренс Иглс, "в течение следующих пяти лет ожидается существенный рост поставок". По его словам, это может произойти за счет стран, не входящих в ОПЕК.
В общем, ясно одно: "черное золото", основа нынешнего благосостояния России, как минимум, не будет дорожать такими высокими темпами, как это было в 2005 году и в первой половине этого года.
В бюджете России может появиться дыраКак раз сейчас российская Госдума поглощена работой над федеральным бюджетом на 2007 год. Она уже успела одобрить его в первом чтении. Доходы и расходы бюджета-2007 - рекордные в новейшей истории России: 7 трлн рублей и 5.5 трлн рублей соответственно. А Стабилизационный фонд должен вырасти к концу следующего года почти в 2.5 раза - с нынешних 1.7 трлн рублей до 4.2 трлн рублей.
Но есть в бюджете одно слабое место. Это - цена на экспортируемую российскую нефть марки Urals, основной источник доходов бюджета и единственный - для пополнения Стабфонда. На этот раз она установлена на чересчур оптимистичном уровне - $61 за баррель. Хотя уже сейчас упала значительно ниже этой отметки - до $58 за баррель.
Бюджет-2006 был рассчитан из гораздо более скромных оценок - $45 за баррель. Но, видимо, беспрецедентный рост цен на энергоносители вселил в авторов бюджета неоправданную эйфорию. Они уверены, что цены на нефть и впредь будут расти семимильными шагами, а потому можно бесконечно наращивать расходы.
В Госдуме вообще как будто не замечают того, что происходит с ценами на нефть. Накануне рассмотрения бюджета Центробанк РФ представил думскому комитету по бюджету и налогам проект "Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год". В них он предусмотрел три варианта развития событий при различной цене на российскую нефть: консервативный - $45 за баррель, $61 за баррель - как в бюджете и сверхоптимистичный - $75 за баррель. Однако документ был раскритикован депутатами за то, что "как всегда занижает цены на нефть". Более того, они потребовали разработать четвертый вариант денежной программы - из расчета $85 за баррель!
Что же произойдет с российскими госфинансами в 2007 году в зависимости от колебаний цен на "черное золото" на мировых рынках?
Сценарий первый - оптимистическийЕсли все пойдет по прогнозу, заложенному в проекте бюджета, и средняя цена на нашу нефть составит $61 за баррель, а может быть, и выше, то никаких проблем быть не должно. Бюджет будет исполнен полностью. А Стабфонд пополнится по плану.
Сценарий второй - реальныйЕсли нефть подешевеет и будет находиться в диапазоне $61-38 за баррель (а именно столько обещают эксперты), то ничего страшного для экономики тоже не произойдет. Бюджет будет по-прежнему полностью исполняться. Правда, объем профицита бюджета, т.е. превышения доходов над расходами, снизится. Существенно пострадает и Стабфонд - поступления в него замедлятся.
Сценарий третий - неприятныйКритический уровень наступит при цене $38 за баррель. Это отметка, при которой бюджет еще можно свести без дефицита, а вот пополнение Стабфонда полностью прекратится. Но если цена снизится, то начнутся неприятности. В этом случае расходы бюджета превысят доходы. Но их можно будет финансировать за счет "вычерпывания" средств из Стабфонда, пока они не закончатся. Остается надеяться, что столь сильное падения цен на "черное золото" крайне маловероятно.
©
Финансовые известия
