Счетная палата заинтересовалась золотовалютными резервами Банка России. С чего бы это? Неужели с главной "кубышкой" страны что-то случилось? Что скрывают от ревизоров?
Атмосфера вокруг Банка России накаляется уже давно. Критику надзорной политики ЦБ высказывали депутаты Госдумы, в кремлевских кулуарах заговорили о переменах в его руководстве.
Претензии к ЦБ связаны не только с жесткой зачисткой банковского сектора, но и с управлением резервами страны - как золотовалютными резервами, так и средствами бывшего Стабфонда, которые хранятся на счетах ЦБ и фактически находятся под его контролем. Проблема в том, что государственные резервы буквально тают не по дням, а по часам. Бури на финансовых рынках, усиливающаяся инфляция по всему миру обесценивают государственные фонды.
Министр финансов и председатель Национального банковского совета Алексей Кудрин сказал, что не возражает против проверки Центробанка Счетной палатой. Мол, давно пора изучить качество управления резервами. Объемы ЗРВ пополняются - это факт. Но где в итоге они растворяются?
Справка: За 2007 год золотовалютные резервы увеличились с $303,7 млрд до $466,2 млрд (на 21 декабря, по данным ЦБ).
По данным ЦБ на 1 марта 2008 года международные (золотовалютные) резервы РФ составляли 490,655 млрд. долларов. На 1 января 2008 года этот показатель составлял 476 млрд. 391 млн. долларов. При этом за три месяца текущего года другая ликвидность в иностранной валюте сократилась с 927,6 млн. до 853,8 млн. долларов.
На 1 марта международные резервные активы в иностранной валюте составляли 383 млрд. 603,8 млн. долларов, в том числе ценные бумаги - 288 млрд. 210,1 млн. долларов, наличная валюта и депозиты - 95 млрд. 393,7 млн. долларов. Резервная позиция России в МВФ составила 381,2 млн. долларов, специальные права заимствования - 0,8 млн. долларов.
Монетарное золото, учтенное по текущим котировкам ЦБ, оценивалось в 13 млрд. 921,4 млн. долларов. Запасы золота составили 14,5 млн. чистых тройских унций.
Тем не менее, золотовалютные резервы страны худеют не по дням, а по часам, бьют тревогу в Минфине. В чем подвох, решили выяснить специалисты Счетной платы. Ревизоры ждут назначенного часа, чтобы нагрянуть в Центробанк.
Главный аудитор страны - Сергей Степашин напоминает, что до сих пор Счетная палата не смогла проверить, каким образом Банк России управлял своими золотовалютными резервами в прошлые годы. "Национальный банковский совет отклонил в прошлом году наше предложение о проведении проверки", - отметил он.
Пусть приходят, совесть Центробанка чиста, говорит собеседник Bigness.ru в ЦБ , пожелавший остаться неназванным. "Ничего не найдут, да и "копать" у нас смысла нет. Хотя придраться к чему-нибудь они всегда смогут, как и высказать свое "фи!" Ну, и что? За этим ничего не стоит", - иронизирует собеседник.
К проверкам Счетной палаты в Банке России готовы. Там наперед знают, что именно в первую очередь будут проверять ревизоры: "Как правило, в таких случаях проверяют ценные бумаги (в которых размещены резервные средства - прим. ред.). А чего их проверять? Это бумаги казначейства США", - недоумевает эксперт.
Намеренья проверяющих понятны, делится наш собеседник. Государству важно знать, насколько эффективно размещение золотовалютных резервов и верно ли Центробанк диверсифицирует средства.
Однако в банке уверены, что деньги и золото хранятся в наименее рискованных бумагах. "После 1979 года доллар официальная мировая валюта. Да, она падает, да в этом плане ЦБ не совсем эффективно использует средства. С другой стороны - это стопроцентная надежность", - считает представитель ЦБ.
Заранее ясно, что ведомство С.Степашина придет к выводу, что деятельность по размещению золотовалютных резервов Центробанком в американской валюте весьма сомнительна, говорит собеседник делового портала.
Центробанк размещает средства по принципу, которому следуют обыватели - разместить надежно, добавляет он. Чем надежнее инструмент, тем меньше доходности он приносит. Проверка покажет, что "золото из госрезерва никто не ворует. Эти мысли просто недопустимы", - уверены в ЦБ.
Раз так, то госчиновники будут думать, что делать с золотовалютным резервом (ЗВР) страны. Если государство придет к выводу, что Центробанк неспособен сам выгодно размещать свои средства, и потери, которые сегодня несет ЗВР, можно избежать, последуют рекомендации передать средства в управление частным компаниям, сообщили Bigness.ru в НКГ "2К Аудит - Деловые консультации".
Впрочем, такие предложения уже звучали, причем из уст сотрудников самого ЦБ. О возможности управления частными компаниями золотовалютными резервами страны заявил зампред Банка России Алексей Улюкаев. Однако министр финансов Алексей Кудрин отверг эту возможность: "Золотовалютные резервы по закону могут управляться только Центробанком".
Однако А.Улюкаев объясняет, что "для этих целей нужно создать специализированное агентство по управлению государственными активами. Это агентство будет распределять средства с учетом мировой экономической конъюнктуры". Он отметил, что такая практика распространена во многих странах мира.
С заместителем председателя ЦБ соглашаются независимые эксперты. Зав. лабораторией денежно-кредитной политики ИЭПП Павел Трунин уверен, что "привлечение крупных инвестиционных компаний (предпочтительно международных) к управлению ЗВР позволяет решить данную проблему. Отметим, что инвестирование части средств суверенных фондов благосостояния в акции, а также и другие инструменты (деривативы, недвижимость и т.п.) является частью лучшей международной практики управления такими фондами".
Как бы то ни было, Центробанк ждет серьезная проверка. Счетная палата намерена подойти к вопросу с чувством, толком, расстановкой. Заручившись поддержкой депутатов, Степашин обратился к ним с предложением внести поправки в Налоговый кодекс РФ, по которым аудиторы получат доступ и к налоговой тайне проверяемых организаций.
Какими будут итоги полномасштабной проверки государственного "кошелька", стоит только догадываться.
RIN
